Menores cancerígenos y trabajo

Sobre la desprotección jurídica de los trabajadores menores de edad frente a la exposición a agentes cancerígenos en el ordenamiento jurídico español.

A mi criterio, existe una laguna o, al menos, una falta de desarrollo específico en la normativa española que garantice una protección robusta y explícita de los menores de edad frente a la exposición a agentes cancerígenos en el ámbito laboral, incluyendo las modalidades formativas como la FP Dual.
1. Real Decreto de 26 de julio de 1957 sobre Industrias y Trabajos prohibidos a mujeres y menores por peligrosos o insalubres:
Es crucial precisar que, si bien este Real Decreto sigue formalmente en vigor para los menores, su alcance y aplicabilidad actual son limitados y deben interpretarse a la luz de la normativa posterior, especialmente la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales (LPRL), y la normativa que la desarrolla.  
Si bien la relación segunda del Decreto de 1957 incluía actividades que podían implicar exposición a agentes peligrosos, insalubres o tóxicos, la afirmación de que "esto incluye aquellas que puedan implicar exposición a agentes cancerígenos o mutágenos" y que se prohíbe "la simple permanencia en los locales donde se ejecuten" no se desprende literalmente del texto del decreto. La relación segunda se refiere a industrias y trabajos específicos, y aunque algunos de ellos podrían implicar la presencia de agentes cancerígenos, no se realiza una mención explícita y generalizada a estos agentes con la claridad que la Directiva 94/33/CE sí establece.
2. Directiva 94/33/CE del Consejo, de 22 de junio de 1994, relativa a la protección de los jóvenes en el trabajo:
El Artículo 7, punto 2, de esta directiva establece una prohibición clara del trabajo de los jóvenes en actividades que impliquen exposición nociva a agentes tóxicos, cancerígenos, con efectos genéticos hereditarios, nefastos para el feto o con otros efectos crónicos perjudiciales.
La transposición de esta directiva al ordenamiento jurídico español se realizó, entre otras normas, mediante la Ley 31/1995. Sin embargo, el artículo 27 de la LPRL, dedicado a la protección de los trabajadores especialmente sensibles a determinados riesgos, en su apartado 2, establece: "Teniendo en cuenta los factores anteriormente señalados, el Gobierno establecerá las limitaciones a la contratación de jóvenes menores de dieciocho años en trabajos que presenten riesgos específicos".
Es precisamente en este punto donde radica la principal deficiencia. Si bien la LPRL reconoce la especial vulnerabilidad de los menores y la necesidad de establecer limitaciones en trabajos con riesgos específicos, este desarrollo reglamentario específico que prohíba o limite la exposición a agentes cancerígenos para menores de manera explícita y detallada NO se ha producido hasta la fecha, como sí existe en relación a las trabajadores embarazadas y lactantes.
3. Reglamento de los Servicios de Prevención (RSP):
El Anexo VII del RSP, incluye una lista no exhaustiva de agentes, procedimientos y condiciones de trabajo que pueden influir negativamente en la salud de las trabajadoras embarazadas o en período de lactancia natural. La existencia de esta disposición específica para un colectivo igualmente sensible subraya la ausencia de una previsión similar para los trabajadores menores de edad en relación con agentes cancerígenos.
Esta disparidad de trato normativo evidencia una falta de coherencia en la protección de grupos vulnerables frente a riesgos de especial gravedad como son los agentes cancerígenos. La justificación para la protección reforzada de las trabajadoras embarazadas y lactantes se basa en su especial sensibilidad y el potencial impacto en la descendencia, pero los menores de edad también presentan una mayor vulnerabilidad biológica y un mayor riesgo de desarrollar enfermedades a largo plazo debido a la exposició temprana a carcinógenos.
4. Formación Profesional Dual y la Exposición a Agentes Cancerígenos:
La creciente implantación de la FP Dual, que permite a los alumnos menores de 18 años realizar actividad productiva en empresas desde el primer año de formación bajo un contrato de formación o una beca, pone de manifiesto la urgencia de abordar esta desprotección jurídica.
En la situación actual, y a falta de un desarrollo específico del artículo 27.2 de la LPRL, no existe, una prohibición general y explícita para que un menor de edad realice actividades en empresas donde exista exposición a agentes cancerígenos, siempre y cuando se cumplan las obligaciones generales de prevención de riesgos laborales, como la evaluación de riesgos, la adopción de medidas preventivas y la información y formación al trabajador.
Sin embargo, estas obligaciones generales pueden no ser suficientes para garantizar una protección adecuada a los menores frente a la gravedad de los riesgos cancerígenos. La falta de una prohibición o limitación específica deja abierta la posibilidad de que menores de edad, en el marco de su formación dual o actividad laboral inicial, se vean expuestos a sustancias como el humo diésel, aceites minerales usados en talleres mecánicos, polvo de madera dura en carpinterías, o cualquier otro agente consideradoen el anexo I del Reglamento (CE) n.º 1272/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2008, sobre clasificación, etiquetado y envasado de sustancias y mezclas o en el anexo I del real decreto 665/1997 de 12 de mayo, sobre la protección de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposición a agentes cancerígenos durante el trabajo.

Considero que la situación actual presenta una clara desprotección jurídica para los trabajadores menores de edad en relación con la exposición a agentes cancerígenos. Esta desprotección se manifiesta en los siguientes puntos:
Ausencia de una prohibición o limitación específica: A diferencia de la Directiva europea, la legislación española no prohíbe de forma explícita y generalizada el trabajo de menores en actividades con exposición a agentes cancerígenos, error en su transposición.Falta de desarrollo reglamentario del artículo 27.2 de la LPRL: La ley prevé la necesidad de establecer limitaciones para la contratación de jóvenes en trabajos con riesgos específicos, pero este desarrollo reglamentario, fundamental para concretar la protección frente a agentes cancerígenos, no se ha llevado a cabo.
Disparidad de trato con otros colectivos vulnerables: La existencia de una regulación específica para la protección de trabajadoras embarazadas y lactantes frente a agentes que pueden afectar su salud y la del feto o lactante, contrasta con la falta de una regulación similar para los menores de edad frente a agentes cancerígenos.

Con todo ello, la integración de menores en entornos laborales reales a través de la FP Dual, si bien beneficiosa para su formación, permite y posibilita  una potencial exposición a riesgos cancerígenos sin una protección legal reforzada.

Es imperativo y urgente que el gobierno desarrolle reglamentariamente el artículo 27.2 de la Ley 31/1995 para establecer limitaciones claras y específicas a la contratación de jóvenes menores de dieciocho años en trabajos que impliquen la exposición a agentes cancerígenos.
Este desarrollo reglamentario debería contemplar, como mínimo:
La prohibición expresa de emplear a menores en actividades o procesos donde exista  exposición a agentes cancerígenos sea significativa y no pueda ser eliminada o reducida a niveles insignificantes mediante medidas técnicas u organizativas. En clara alineación con la vigente tesis sobre la cual la exposición al vulnerable como ETT o embarazada debe ser evitada. 

La especificación de las condiciones de trabajo que se considerarían de riesgo específico por exposición a agentes cancerígenos.

La inclusión de medidas de protección específicas para aquellos casos excepcionales en los que, por la naturaleza de la formación (como en la FP Dual), pudiera ser necesaria la presencia del menor en entornos con potenciales agentes cancerígenos, garantizando en todo caso la adopción de las máximas medidas de prevención y protección, y una supervisión estricta.
En conclusión, la actual falta de un desarrollo reglamentario específico del artículo 27.2 de la LPRL deja a los trabajadores menores de edad en una situación de desprotección jurídica frente a la exposición a agentes cancerígenos. La creciente importancia de la Formación Profesional Dual hace aún más apremiante la necesidad de abordar esta indeseable situación para garantizar la salud y seguridad de los jóvenes en el ámbito laboral.

Ni que decir tiene que como técnico, nunca recomendaré que se permita tal situación en la que se exponga a un menor a cancerígenos, sin embargo las recomendaciones además de criterios técnicos se deben basar en un consejo normativo adecuado, libre de malas interpretaciones.

 

Hasta ahora contar historias, no consideré que fuera una de mis fortalezas.

No obstante, como técnico de #prevención he visto y vivido tantas situaciones, q explicarlas a otros para aportar valor preventivo, hace que lo consideré como un punto extra Que no se pierdan en el olvido.

 

 

Esto viene a colación de este paper que describe los atributos de un buen contador de historias #storytelling. Nada nuevo bajo el sol, pero hace que me replantee reforzar este aspecto de mi DAFO.
https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S092575352400208X?via%3Dihub

El relato: La historia debe conectar con los oyentes, haciéndolos sentir identificados con los personajes o situaciones presentadas Cada investigación de #accidente relata una historia En formación o en visita las recupero para corregir desviaciones, uso epi, no uso resguardos...

 

 

Realismo: La historia debe parecer creíble, reflejando situaciones que podrían ocurrir en la vida real.
No todas mi batallitas son reales, lo que no significa que no puedan ocurrir, algunas surgen de la elucubración al hacer la #evaluación de riesgos de la propia empresa.

Gravedad de las Consecuencias: Destaca la importancia de la seguridad mostrando las graves consecuencias de no seguir las normas.

Llevo un corte en la mano casi me corto un tendón fregando un vaso. Para mí es un elemento para la empatía y recuerdo para el uso de guantes 🧤 

 

Estructura: La historia debe tener un inicio, desarrollo y conclusión claros para facilitar su comprensión.

Esto depende más de la situación, en una formación es muy adecuado, pero en una visita, creo que el mensaje puede ser más corto y directo sin obviar el resto de atributos.

 

 

Descriptividad: Usa detalles vívidos que permitan a los oyentes visualizar claramente la historia.
Creado esto es clave y donde insertar parte del mensaje preventivo impregnado de cotidianeidad. Qué se hizo mal, como se llego a la situación, factores que ayudaron a que ocurriera

Apelaciones Explícitas: Incluye un llamado a la acción claro que indique qué deben hacer los oyentes.
El recuerdo de la medida preventiva repetida, remarcada, clara y concisa: "el cuchillo divisor debe estará a menos de 0,8 mm del disco", "usa empujador"...

Estilo de Presentación: Un tono convincente y dinámico capta y mantiene la atención de los oyentes. Además, añado que el tipo de lenguaje y su tono deben ajustarse al oyente. Sin vulgarismos, pero cercano los tecnicismos hacen que el oyente desconecte, la historia es para él.

Preguntas: Involucra a los oyentes con preguntas que los hagan reflexionar o participar.
Y aquí es donde el técnico de #prevención aprende, qué haces, como lo haces, que te ocurrió en ocasiones similares, como lo resolverías. Estás conversando, trasmitiendo la #prl, no informando

Ayudas Visuales: Complementa la historia con imágenes u otros elementos visuales para reforzar el mensaje.
En una formación, las imágenes facilitan crear la escena. En una visita estás en la escena, lo puedes aprovechar todo, el ruido, la configuración de la máquina...

No soy ni mucho menos un experto en contar historias, pero sí tengo mucho que trasmitir en prevención y trato de aprovechar cualquier situación.
Por eso reforzar estos atributos ayudan a engagement con los trabajadores.

 

Como técnico siempre he tenido miedo de una imputación o peor un accidente grave en el que no haya detectado el peligro. Pienso que para esto último el conocimiento es clave y la formación continua y autoformación, son piezas maestras en el análisis de riegos. Por otra parte, existen algunos eventos que, ya sea por la escala temporal o por la falta de datos, pueden darse de una manera imprevisible. 

Lo que comento son mis pensamientos a raíz a de la lectura de artículo On unpredictable events in risk analysis en Safety Science. Del artículo se desprende, identificación de un evento de estas características depende de: 

• Incapacidad para asignar probabilidades. 
• Falta de capacidad para establecer modelos precisos o relaciones causa-efecto. 
• Falta de señales y advertencias precursoras. 
• Incertidumbre irreducible. 
• Falta de conocimiento. 

Tratar de definirlos es complejo, tal vez una aproximación seria, impredecible como aquel que basándonos en los conocimientos disponibles, no puede ser definido o valorado sus consecuencias, debido a la incertidumbre asociada al evento y la ausencia de señales precursoras. En el marco empresarial la escala temporal es determinante, pues se actúa con base en la experiencia de cada organización, siendo un pensamiento muy común el, “si no ha pasado no pasará”. Sin embargo, la historia industrial está lleva de eventos de los que se puede obtener información y de los que por supuesto se ha implementado mejoras. Por ejemplo, tras el accidente de Fukushima, todas las centrales nucleares han implementado medidas supletorias a las que ya disponían. 

Entonces, ¿cuándo y cómo considerar un evento del tipo cisne negro? Cuando las consecuencias puedan ser catastróficas o mortales. De esta manera que no se puedan asignar probabilidades o la incertidumbre no pueda reducirse, no debería llevarnos a descartar el peligro por improbable, debería ser considerado en este tipo especial de eventos, los impredecibles. La falta de información se mitiga creándola, a partir de datos sobre fallos de quipos, humanos, desviaciones de calidad que nos permitan identificar patrones. Hoy en día el software se comunica con el desarrollador para obtener información sobre las posibles mejoras y fallos en la ejecución. No sería cosa imposible en el mundo de hardware industrial, creando una base de datos que ayude al fabricante a mejorar su producto. 

¿Se pueden proponer medidas preventivas frente a cisnes negros preventivos? Podría ser, en mi opinión inasumible, habiendo prioridades mayores en la acción preventiva de una empresa. No obstante, sería muy interesante la calificación como tal no para proponer medidas preventivas, sino marcar prioridades de estudio de estos peligros y sus incertidumbres, guiando a la empresa en el desarrollo y estudio de tecnologías que eliminen estos eventos o de las cuales puedan obtenerse datos, los cuales permitan determinar probabilidad y la incertidumbre, generar una gestión de riesgo adaptativa a las nuevas evidencias. Ver credenciales de contenido

Emergencias para trabajadores aislados

El artículo 20 de la Ley de prevención 31/95 nos indica que cuando haya una situación de emergencia el empresario activará las medidas previstas ya sea por accidente o por otra situación.

¿Y si la situación de emergencia se da y no recibe esa información?

Este caso se puede dar en situaciones peligrosas como confinados, trabajos en altura, operaciones con productos químicos. En ellas, el RD 39/97 22bis nos indica que debe haber un recurso preventivo.

Pero existen otras como son los trabajos en solitario que no existe esta obligación, en este tipo de trabajo si se da la emergencia no se pone en marcha el procedimiento de rescate o mitigación de la situación fuera de control.

Hoy día existen sistemas de alarma automáticas contra incendios, sistemas de aviso en vehículos conectados como eCall, dispositivos de hombre muerto, etc

Normalmente un trabajador en solitario no se expone a riesgos especiales, pero siempre es susceptible de accidente cardiovascular o de tráfico, sin obviar periodos cortos de situaciones de riesgo general como olas de calor o frío. Yo mismo llevo empresas en el SPA de regadores nocturnos, agrícolas de invernadero, personas  trabajadoras de la limpieza  nocturnas, repartidores/as o reparadores que trabajan solos todo el día o noche. ¿Cómo hace el empresario para iniciar el protocolo de emergencia si no le llega la señal de alarma?

El reglamento francés prevé específicamente esta situacion, nombrando a los dispositivos para trabajadores aislados « PTI » (protection du travailleur isolé), o DATI, algo que no está expresamente recogido en nuestra norma básica 31/95 pero sí implícito por el socorrido concepto in vigilando, aunado a que el propio artículo 20 dice "deberá analizar las posibles situaciones de emergencia". Si le sumamos lo que dice el artículo 15 de la LPRL sobre la evolución de la técnica, blanco y en botella.

¿Qué hace el DATI? monitoriza los movimientos, es capaz de detectar la caída inmovilidad o trabajador yacente, de modo que envía mensaje (sms o similar) a un contacto de forma que puede iniciarse un procedimiento de rescate.

Los recursos disponibles para abordar este asunto, pues parece que existen dispositivos fabricados expresamente para estas funciones pero no conozco ninguno más allá de fotos. No obstante en nuestro móvil de empresa tenemos lo necesario para que actúe como tal, solo falta el software. 

En la tienda de aplicaciones de tu móvil podrás encontrar varias, unas de pago y otras gratuitas, unas conecta les otras no y con diferentes disparadores de la alarma

Aquí una que he probado con bastante éxito  https://www.www-es.beepiz.com/legislaci%C3%B3n

,Y  otras

https://play.google.com/store/apps/details?id=org.kleeschulte.android.tmw

https://play.google.com/store/apps/details?id=com.hammersecurity

Si me preguntaran qué requisitos debería tener, pues que sea desconetable. Creo que es muy importante darle en control al trabajador, que no se sienta "trackeado", y que la active en operaciones específicas marcadas por un procedimiento, por ejemplo ola de calor por ejemplo .O si así lo consideran paritariamente trabajador y empresario que todo el día este conectada.

También que el envío del aviso no dependa de internet, la cobertura telefónica es mayor.

Y sobre todo que sea confiable.

Sea como fuere en solitario o en equipo el procedimiento de emergencias se inicia con el aviso. Si este no llega las consecuencias pueden ser fatales.

https://www.inrs.fr/risques/travail-isole/dispositif-alarme-travailleur-isole-DATI.html

Dos noticias se leen mejor juntas

De lo que se come se cría, ¿que pasa por la cabeza de los planificadores sanitarios para permitir semejante paso?

Tenemos un ‘punto G’ en el cerebro y la industria alimentaria lo sabe 😱.

Ellos saben encontrártelo para que te enganches a esos productos ultraprocesados que no puedes dejar de consumir 😱😱.

Dale al ▶️ y escucha a @farmagemma https://t.co/fVgGXrQbhf Vía @rtve

— Alma Escudero (@escuderoalma) January 19, 2020

Vuelve la comida basura a los colegios de EEUU por mandato de Trump. 30 millones de niños que aumentarán índices de.Obesidad. La razón: Michelle Obama abanderó uso de frutas y verduras en la comida infantil. Miserias del ser humano. https://t.co/x7j8CQy1qV

— José Pallás (@josepallas1) January 19, 2020

El fin de las subcontratas???

¿Que ventajas tiene para una empresa subcontratar?
No soy jurista pero me atrevo a opinar, esto es un blog y es gratis.
Podría ser abaratar costes. Podríamos entender que la de poder abarcar aquellos trabajos especializados para los que no dispone personal especializado.
Lo que entiendo que no es el objeto de la figura de la extenalización es abaratar los salarios. ¿Entoces porque existe empresas de mantenimiento a expensas de otras?
¿Que ocurre cuando estos son trabajos son propios de la empresa, cómo limpieza o mantenimiento?
Opino que puede considerarse en no pocas ocasiones cesión ilegal de mano de obra.

Todo está autoreflexión viene a colación por una sentencia del TSJ catalán en la dicta que el salario de empresa se debe aplicar a la subcontrata.
Por los vientos que soplan en relación a la reversión de los falsos autónomos, "un autónomo con un solo  pagador es falso autónomo" anunciada por una de las mitades del nuevo gobierno, pueda parecer que la actual atomización, sino tiene los días contados si se vaya a poner en verdad.
Bajo el paraguas de todas está empresas han aflorado otras de servicios, cómo los servicios de prevención o las asesorías fiscales o laborales. ¿Puedes estos polvos traer futuros lodos a las gestoras laborales y fiscales incluso a los servicios de prevención?

Vi la noticia en cinco días, en público y en En Blog, Derecho Laboral por Kernel Legal de los tres el único que colgó la sentencia

¿Puede ser considerada persona con discapacidad la trabajadora que tiene la consideración de especialmente sensible frente a los riesgos derivados del trabajo?

Si me preguntan a mi la respuesta es clara y sencilla SI por lo menos para ese trabajo. Pero como siempre las cosas no son tan sencillas.

Leo en la REVISTA DE JURISPRUDENCIA LABORAL - Número 8/2019

Resumen:

Se resuelve una cuestión prejudicial en la que cuestionaban dos circunstancias. Si, en primer lugar, podía considerarse discapacitada a la trabajadora que tenía reconocida la consideración de especialmente sensible a los riesgos derivados del trabajo. Y si, en segundo lugar, los criterios implementados empresarialmente para la articulación de un despido colectivo por causa económica, técnica, organizativa o de producción, eran discriminatorios precisamente por emplear parámetros que tenían en consideración variables laborales de difícil consecución por una trabajadora especialmente sensible a los riesgos laborales que, además, había acumulado bajas laborales por esta circunstancia en el período antecedente tenido en consideración para la extinción objetiva.

Me estalla la cabeza que se plantee una situación así, trabajadora declarada especialmente sensible, no se adapta el puesto y la despiden por razones de productividad.
Revisando no he visto de manera clara si al final del cuento anulan es despido por causas objetivas.
Si alguien lo tiene claro que me lo comente, yo por mi parte seguiré rebanándome los sesos.

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